宋 锡 庆 同 志
在全省二级建造师执业资格考试
考务工作会议上的讲话
（2019年5月10日）
同志们：
大家上午好！
一年一度的二级建造师考试马上启动了。今天，省厅召开全省2019年度二级建造师执业资格考试考务工作会议，主要的任务是部署全省考试考务工作，动员全省上下，合力做好这项工作。二级建造师考试自2005年实施以来，我省共组织104万余人次的考生参加考试，先后有8万多人次的工作人员参与了考试考务工作。14年来，在省厅的坚强领导下，在相关部门的积极配合下，全省上下齐心协力，严密组织，尽职尽责，尽心尽力，大家都非常辛苦，付出了辛勤汗水，为考试工作的顺利完成做出了突出贡献。在此，我代表省住房城乡建设厅，向为二级建造师考试工作付出辛勤劳动的全省住建系统干部职工，表示衷心的感谢和亲切的慰问！
二级建造师执业资格考试政策性强、涉及面广、社会关注度高、工作环节多，组织难度和风险隐患都很大。厅党组一直高度重视二级建造师考试，始终把考务工作作为一项重要工作来抓，始终把确保考试安全平稳有序作为考务工作的头等大事。今年的考生人数是历年来最多的一年，全省参加考试达12.6万人，比去年增加26%，这给考试组织和风险管理带来更大的难度和压力，考试考务工作的任务更加繁重。从现在算起，距离考试只有半个月的时间，要确保考试的顺利进行，还有大量工作要做，可以说是时间紧、任务重、责任大。能否把考试考务工作组织好，确保考试安全平稳有序运行，是检验我们是否讲政治、讲大局、敢担当的重要标志，是考试公平公正的重要保障，也是赢得社会公信力的重要基础，不能有丝毫懈怠。各地一定要提高政治站位，强化责任意识，把讲政治贯穿到考务工作全过程，把全面抓好考试考务工作作为近期重点任务，高度重视，科学组织，确保今年的考试工作安全平稳，不出纰漏。
刚才，济南、滨州、威海三个市主管部门的负责同志，交流了二级建造师考试工作的做法和经验，大家讲得很好，希望各市认真学习借鉴。华杰同志做了考务准备工作情况报告，安排了今年考试工作任务，讲的很具体，各市要认真抓好落实。借此机会，我着重就抓好考试的组织与安全工作，讲五点意见。
一、强化责任担当，切实加强组织领导
抓好考试考务工作，领导重视、精心组织是首要保证。回顾这些年的考试工作，通过各市的密切配合、共同努力，我们积累了丰富的经验和做法，组织考试的能力水平逐年提高，考试考务工作日益规范。但通过巡视反馈的情况和对考试阅卷数据进行分析，发现仍有个别市的考务工作存在领导不够重视、组织不够严密、措施不够有力等问题，导致考场秩序不好、考试成绩异常。希望各市进一步增强责任感、紧迫感，切实强化对考务工作重要性和艰巨性的认识，克服年年考、老一套的麻痹松懈思想，认真研究本考区考试工作的新情况、新特点，采取新举措，解决新问题，切实把考试各项工作抓紧抓实抓细。
一是压实领导责任。各市住建主管部门主要领导或分管领导担任总监考人，是考试工作的第一责任人，全面负责考试工作的统筹协调。要严格落实各项考务规定和工作措施，考试期间亲临一线指挥调度，督导辖区内各考点的考试工作，协调相关部门密切配合、齐抓共管。各市主管科处负责同志作为考试工作直接责任人，要尽责担当，周密安排，精心组织，全力抓好考试各项具体工作。
二是健全考务组织。会后，各市要立即组建强有力的考试工作班子，设立考务工作办公室，成立巡考、保密等工作组，明确责任分工，统筹谋划部署，形成工作合力。要按照省厅的部署安排，抓紧制定今年的考试工作方案。要按照考务工作规程，选准选好、配齐配强相关人员，切实加强巡考、保密工作。要积极协调公安、教育、无线电管理等部门配合，做到联手联动，联防联控，确保考试安全稳定。
三是抓好责任落实。为进一步落实岗位责任，注册中心代表省厅考试工作办公室与各市签订2019年度二级建造师执业资格考试责任书，进一步明确考务工作目标、责任、奖惩措施和考评办法等事项。各市也要逐级签订责任书，逐一落实岗位责任和工作责任，使每个工作人员都做到明责、知责、履责、尽责。要督导接考学校选用政治素质高、责任心强、讲原则、有经验的人员，担负各考点监考和考务工作，切实抓好末端责任的落实。
四是强化督导问责。考试期间，省厅将继续派出巡视工作组,全面督导各市的考试组织和考风考纪情况;阅卷结束后，省厅还将继续组织专家对考生答卷信息进行全面分析。如果哪个市发生因组织不力造成不良后果的问题，或发现哪个市考试成绩明显异常，省厅将会同纪检监察部门认真调查核实，严肃追究问责，并予以通报批评。
二、完善保密措施，突出抓好考试安全
安全保密是考试工作的生命线，也是考试工作的红线和底线。目前的考试作弊呈高科技、集团化、商业化趋势，窃密手段和方法层出不穷，触目惊心，防范失泄密的难度不断增大，组织考试的风险也越来越大。各地一定要提高认识，克服麻痹松懈思想，始终把安全保密放在首位，健全工作制度，压实岗位责任，完善考试安全管理和风险防控措施，确保试卷万无一失，确保考试安全顺利。
一是加强保密工作组织领导。各市要成立考试保密工作小组，全面指导、监督考试组织实施过程中的保密工作。保密工作小组组长要由市建设主管部门分管领导或纪检监察部门领导担任，成员可邀请纪检监察部门、保密部门人员参加。要选择政治素质高、业务能力强、具有一定保密知识和经验的人员专门负责试卷接送、保管工作。要对全体考务工作人员进行警示教育、保密教育，强化安全保密意识，齐心合力抓好保密工作。
二是强化试卷运送安全措施。运送试卷必须按照运送“密品”的要求，选择安全、快捷的运输方式和路线，选配技术好、责任心强的驾驶员，选用安全系数高、车厢封闭的车辆，并协调警务、安保人员随车押送。运送试卷车辆必须专车专用，运送途中不得搭乘无关人员、捎带无关物品、代办其他事项，严禁其他人员接触试卷，严防试卷流失。试卷分发各考点，必须安排保密、纪检或公安部门派专人随车严密监控，严格按照确定的行驶路线运抵各考点监考办公室。
三是强化试卷存放保管措施。省里从试卷接收、下发到回收，以及答题卡阅卷、主观题成绩录入、考试成绩管理，全部交由国家认定的保密单位负责。各市的试卷保管都要租用国家定点保密库，保密库房、保密柜要符合防火、防水、防盗要求，保密室、保密柜钥匙要由建设、监察或保密部门的同志分别掌管，不能转交他人或互相代管，两人共同在场时才能开启。试卷出库必须在当天及时入库，严禁库外过夜存放。
四是强化试卷交接管控措施。试卷在任何环节的交接，都要建立严格的登记手续，必须有两人以上在场并共同签字，确保试卷绝对安全。监考人员领取、回收试卷必须清点验收，认真检查有无破损、开封、散落等现象，发现问题要及时报告。要突出管控好试卷在监考办公室与考场往返途中的安全，各考场的试卷必须由两名监考人员在规定时间、地点共同办理领取和交回手续，往返途中不得停留，不得单独行动，不准携试卷去其他任何地方。
三、精心组织实施，大力规范考试秩序
建立和维护良好的考试秩序，是考试组织工作的重中之重，必须摆在突出位置全力抓好。省里制定的考试《工作规程》《规则规定》和《考务工作人员违纪违规行为处理规定》，对考试考务各个环节的组织实施，都作出了明确规定，各市主管部门要认真搞好学习培训，全面抓好落实，确保考试组织严密，规范有序。
一是着重抓好巡考工作。考试期间，各考点都要成立由建设、公安、教育等部门人员组成的两个巡考小组，一个负责考点内巡考工作，一个负责考点周边的巡查工作。巡考人员要认真履行职责，组织检查考场的清场情况，检查、监督考场纪律，发现问题及时监督监考人员改正，督促并协助主考人解决工作遇到的重大问题，并及时向总监考人直至省考试工作办公室汇报，协助考场监考人员处理考生违纪等情况，监督监考人员领取和交回试卷途中的情况。
二是突出抓好监考工作。监考工作是考务工作的中心环节，必须科学安排，严密组织。要选好配齐监考人员，加强考务培训，使其熟悉考务规则规程，明确监考的职责、标准和要求，熟练掌握考场各种情况的处理原则、具体规定和方式方法，严格遵守监考工作纪律，认真负责地做好监考工作。要严格按规定安排监考人员，监考老师不得固定考场，每场考试开始前，由总监考人或其委托的主考人随机确定各考场监考人员名单。
三是严格执行考务纪律。严肃考风考纪，要从考务纪律严起。对出现一般违纪违规行为的考务人员，应及时予以撤换，并通报其所在单位；对玩忽职守、弄虚作假、泄露秘密、指使或纵容他人作弊等严重违纪违规行为，依据有关规定，严肃追究相关责任人的责任。这里我要着重强调一下，省厅派出的考试巡视工作组，到各考点独立开展督查工作，各市在接待巡视组人员时，必须严格执行中央八项规定精神和省委相关规定，严格执行财务纪律和接待规定，厉行节约，一切从简。
四是着力加强考点管理。考试期间，要视具体情况封闭考点或整幢教学楼，考场外围要设置警戒线，安排专人查验入场人员证件，除持证考生和必须佩带胸牌的考务人员外，严禁无证人员进入考试警戒区域。要采取切实措施，治理好考点外围秩序，对部分敏感地区和重点范围可通过安排专人监控，或协调安排必要的警力加强防范，确保出现突发事件时，能够妥善处置，有效控制。
四、严肃考风考纪，严密防范作弊行为
严肃考试纪律，严格考试管理，是确保考试公平公正和顺利实施的关键。在历年二级建造师考试中，全省先后处理违纪违规人员超过了一万人次，这一方面说明各地对考试违纪行为基本能够做到及时发现、严肃处理，也说明一些考生还没有真正认识到考试的严肃性，存在侥幸心理。各地要认真总结以往考试的经验教训，针对考风考纪易出问题的环节，认真研究制定防范措施，下大力气解决替考、利用高科技手段作弊、串通作弊等违纪行为，切实从源头上防范违纪作弊行为的发生。
一是对考生的守纪教育要到位。参加建造师考试的考生大都是各类建筑企业的职工，各市建设主管部门要明确要求企业加强对考生的考纪教育，宣讲考试纪律，讲清违纪后果，引导考生诚实守信，自律守纪，自觉服从考务人员指挥。从前年开始，省里建立了违纪人员黑名单制度，对作弊违纪人员在以后的建设类资格考试、职称评审等方面实施禁入，对这项制度要广而告之，让广大考生人人皆知，人人自警。
二是对作弊的防范措施要到位。往年有不少市曾先后破获利用无线通信工具作弊的团伙案件，今年各市要继续与公安、安全、无线电监管等部门协调，动用专业技术手段，对考点异常无线电信号进行监控，突出抓好利用高科技手段作弊的防范。对每个考场的探测器、手机信号屏蔽仪、身份证识别仪等设备，该检修的及时检修，该更新的尽快更新，该配齐的全部配齐，切实发挥好设备的技防效能。这里我要提醒注意的是，我们现有的手机信号屏蔽仪，大多是2G、3G产品，用来屏蔽4G手机的短信、微信、QQ，作用不大，要抓紧更新换代，今年省厅将在考务经费上给予大力支持。在重视抓好技防的同时，要更加重视发挥人防的作用，设备的作用毕竟有限，不能过分依赖，切实发挥好监考人员的“火眼金睛”作用更加关键，如果监考松软，作弊必定泛滥。要特别重视严把考生进入考场这个关口，重点做好两件事，一个是每个考点都要尽可能多配备些探测器，考生入场时逐人全方位探测，切实把考生随身携带的手机等无线通信工具收彻底，这是防范高科技手段作弊的一个关键环节；另一个是对入场考生的身份逐人严格核验，突出整治好替考问题。这两件事做起来并不难，也不复杂，只是多耗些入场时间而已，可以把每场考试的入场时间往前提一提，只要不影响开考时间，抓得越严越细越好，在防范作弊上会事半功倍。
三是对作弊的严肃惩处要到位。各市要组织考务人员认真学习《应试人员违纪违规行为处理规定》，严格依规处置违纪作弊考生。对严重违纪情形，要立即逐级报告巡考人员和总监考人，安排专人将违纪人员带至监考办公室进行处理，避免在考场内发生冲突，引发考场秩序混乱。处理违纪作弊人员时要注意收集、保存证据，如作弊工具、字条、书籍、证人证言、考生书面说明、签字的询问笔录等应妥善保存。对违纪作弊考生的处理要坚决、及时，决不姑息，并及时在考点醒目位置公告，以起到震慑警示作用，营造严肃考风考纪的良好氛围。
五、加强应急管理，妥善处置突发事件
为新中国成立70周年创造安全稳定的政治社会环境，是今年的一项重大政治任务。二级建造师考试规模大，涉及人员多，是社会关注的焦点，容易成为舆情热点，如果处置不当，就有可能引发突发事件，这不仅会影响考试的安全顺利进行，更事关全省安全稳定。因此，确保今年的考试安全平稳有序进行，显得尤为重要。各地一定要采取有力措施，加强舆情监控与研判，及时了解和掌握线索，发现苗头和隐患早处置、早应对，防患于未然。
一要着力完善制度措施。各市要建立考试工作预警机制，发生紧急情况必须迅速逐级如实上报，不得瞒报、缓报、误报、漏报。要制定应对突发情况的处置措施，对敏感区域和重点部位要安排专人监控，或协调安排必要的警力做好防范，确保发生突发事件及时处理、有效控制。考试期间，各市要建立值班制度，安排专人值班，保持通信联络24小时畅通，确保信息传送及时，确保指挥调度顺畅。要认真受理投诉、举报事项，对群众关切和反映的有关情况，认真调查核实，及时做出回应。
二要严密监控网络舆情。各市要组织专门力量，密切关注、严密监控网络舆情，强化应对措施，掌握主动，把握先机，做到对网上炒作苗头第一时间发声、对网上热点问题第一时间回应、对网上不实信息第一时间澄清。要密切关注考前传播登载的试题、答案信息和出售专用电子设备等信息，重点分析研判，发现异常情况及时报告。考试期间发现利用网络散发考试虚假信息、煽动不满情绪、蓄意干扰和破坏正常考试秩序的行为，要及时报告公安机关和安全部门依法处置。
三要全力预防安全事件。考试期间，人员相对密集，易发生群体性安全事件。各市要把防范群体性伤亡，作为考试安全的重中之重，对各考点的用电线路、设备和消防设施进行一次全面的安全检查，对故障部位和设施及时检修调试，消除各种安全隐患，做到消防设施完好有效，疏散标识清晰醒目，逃生通道畅通便捷，确保各项安全措施落实落地。
同志们，一分部署、九分落实。全省二级建造师执业资格考试工作已进入倒计时，各地要迅速制定得力措施，周密部署，严密组织，强化责任，担当作为，确保2019年度全省二级建造师考试平稳顺利进行，为全省住建事业健康发展做出应有贡献！
谢谢大家！
